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开展农民合作经济理论研讨,加强交流合作,为农民提供技术培训、信息咨询、农资互助及相关服务。

农业推广与社会主义新农村建设

建设社会主义新农村,需要农业推广人员充分调动广大农民的积极性投身建设社会主义新农村热潮中去,社会主义新农村建设实践更需要农业推广理论指导,农业推广理论也需要社会主义新农村推动来发展。建设社会主义新农村,特别是推进现代农业建设。更离不开以农业推广人员为主力的科技大军,本文在二者互相促进发展问题上进行探索。

1.社会主义新农村建设的目的、意义和要求

中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,从社会主义现代化建设的全局出发,明确提出了继续把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。《建议》提出:要“坚持‘多予少取放活’,加大各级政府对农业和农村增加投入的力度,扩大公共财政覆盖农村的范围,强化政府对农村的公共服务,建立以工促农、以城带乡的长效机制。中共中央总书记胡锦涛就抓好建设社会主义新农村的工作落实提出五点要求是我们社会主义新农村建设具体要求指导方向。

2.农业推广的发展

狭义的农业推广主要是指农业推广人员把高等院校和农业科研机构的农业科技成果及国内外引进的农业新品种、新技术、新方法等用适当的方法,介绍给农民,使农民获得农业上的新知识、新技能,并促进其使用,从而提高产量、改进品质,增加农民收入的一种社会活动。狭义农业推广也称为农业技术推广。广义农业推广是指除农业技术推广以外还包括教育农民、组织农民、培养农民义务领袖及改善农民实际生活质量等方面的一切农业、农村社会活动。农业推广的根本任务是通过扩散、沟通、教育、干预等方法,使我国的农业和农村发展走上依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道,根本目标是发展农业生产、繁荣农村经济和改善农民生活。

3.农业推广的几个概念

农业推广学的理论,在早期的研究,主要是从农业推广的实践中总结出一些规律和方法,后来,逐渐把教育学、心理学、社会学、传播学、行为科学的一些原理和方法引入,对农业推广的一些问题进行研究,与农业推广问题互相融合,最后形成一些农业推广的基本原理和方法论,使农业推广学逐渐有了自身的理论和几个相关内容。

3.1早期的农业推广“技术传输”理论

早期农业推广的“技术传输”理论认为:农业推广工作者与目标客户(农民)之间的关系是简单的技术传输关系,推广工作被看成是一种简章的干预手段,像“标枪”一样,把知识和动力投向目标客户,以此来传输知识。

3.2“双向沟通”理论

该理论认为:双向沟通中的“信息”与“方法”是推广过程中的两大要素,共同决定着推广工作的成效,有时“方法”比“信息”更重要,因为信息是客观存在的,而同一信息可能会得到不同农民的不同反应,必须通过沟通做好人的工作,才能使其更好地利用信息。

3.3“创新扩散”理论

“创新扩散”理论又称“革新传播”理论。20世纪80年代开始,美国斯坦福大学教授罗杰斯(F.E.Rogers)在研究、总结瑞安和格鲁斯“采用过程”研究的基础上,创造性地提出了“创新扩散”理论以及由此推论得出的创新扩散的“进步农民策略”。这一理论的提出促进了推广学理论研究的进一步发展,并成为农业推广学理论的核心部分。

3.4“目标团体”理论

同一群体中农民在心理特征、年龄组合、小组行为规范、获得资源的能力以及获得信息的能力等方面都存在差别,并非“同质”,而是“异质”性的,即推广人员所推广的“创新”对这一群体中的一部分农民是适合的,而对另一部分农民则不一定是适合的。因此,农业推广应该将是同一群体中的人根据各种因素分成有着不同特征的不同的群体,而在每一个相对较小的群体中人们之间是相同或相似的,然后将这些不同的群体作为不同的“目标团体”,由此而提出了“用户导向”式推广模式。

3.5农村精英

农村精英应该定义为:拥有比较丰厚的经济资源、权力资源,或有较强的社会关系、较强的个人能力,普遍受到村民的尊重,具有一定的权威性和影响力的人,亦被村民称为“能人”。如村干部、家族长、大社员等。村干部是农村社会的体制精英,在农村诸精英中居于主导地位。所谓大社员.是指那些不是村干部却胜似村干部的村民。这些人有良好的个人品德,或有较高的知识水平,或有较多的宗族血缘纽带的个人魅力,有很强的动员能力,有一言九鼎之威,并且在村级组织干部系列之外,这些人不愿意当村干部,或有意逃避村中公职。

3.6推广员

从事农业推广的人员,国家提供经费,保证他们从事农业推广工作,专业推广员主要从事专业技术推广,普及推广员主要从事家政教育和党政策宣传等。

4.利用农业推广理论推动社会主义新农村建设实践

4.1尊重农民愿意,充分发挥农民主动性

从各地实际出发,坚持把广大农民群众的根本利益作为新农村建设的出发点和落脚点。着力解决农民生产生活中最迫切需要解决的实际问题,使新农村建设带给农民实惠,受到农民拥护,只有“双向沟通”,才能知道农民需求,达到尊重农民意愿,让更多农民参为,才能更好发挥农民主动性。

4.2因地制宜,分类指导

新农村建设内容丰富、涉及面广,各村自然条件、发展基础、人文环境等不尽相同,村与村之间,农民和农民之间的发展存在不均衡性,有的差距还很大。要根据发达村与欠发达村以及不同类型农民不同情况和现实条件,对不同的“目标团体”进行分类指导,区别对待,循序渐进推进。

4.3充分发挥农村农村精英作用

农村带头人是农村农民领袖,选举好农村带头人很重要,特别是配强村党支部书记。不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,实行民主管理、民主监督,把群众的力量和智慧凝聚到推进新农村建设的伟大实践中来,在新农村建设中更要体现共产党员的先进性,为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。

4.4重视农村指导员作用

农村指导员和驻村干部所做大部分工作内容也就是对农业推广指导员的要求。发挥他们作用很重要,通过他们才能够把党政策宣传好。

4.5制定切实可行和适合当地发展规划

弄清村自然资源、气象、水系、地质和社会经济状况,对今后的农民生产、生活和生产力布局等提出指导意见,在充分尊重民意、吸纳群众智慧的基础上,确定本村未来的发展方向,尽快形成村建设的总体规划,真正以规划为龙头,对即将开展的新一轮建设进行有效的指导,对一时无能力开发的资源实施必要的保护。 

4.6作好试验和示范

按照进步农民策略原理要求,在社会主义新农村建设中重点是选择不同类型占总数10-20%村进行试验和示范。但在财力等方面重点支持,会促使富裕人员更加富裕,所以要防止二极分化。

4.7 重视推广和应用

社会主义新农村建设最终目的是更多农民受益,主要把示范取的成果更好向80-90%村推广和应用,带领农民共同奔向小康社会。

5.以社会主义新农村建设为指导,发展农业推广事业

5.1加大投入力度,提高农业推广人员待遇

多年来,特别是长期战斗在农业第一线农业推广人员,为推动农村经济的发展和农业新技术的传播应用,做出了重要贡献,是党和政府联系农民桥梁。特别要稳定基层农业推广队伍,实施平等待遇,促使安心本职工作,更要调动农业推广人员积极性,推进农业推广人员继续再教育,加强现有推广人员的综合性、多学科方面知识培训,以在岗学习为主,学历教育和非学历教育相结合,促使他们不断更新知识,扩大知识面,提高农业推广人员素质和服务水平。充分发挥他们特长为农业和农村、农民服务,为农民奔小康具备自身条件。

5.2. 整合资源,建立社会主义新农村发展中心

必须在科学整合现有机构和职能的基础上,拓宽基层农技人员服务内容,将基层农技推广机构的精力转到农村公共事业和公益服务上来。促农技推广向农业推广发展到全面为“三农”服务。如实施村帐镇代理工作,为建设和谐相处、文明礼貌村民提供保障。为建立和完善信息网络服务,多渠道获取劳动力的市场需求,解决劳动力市场的农民信息不灵,自发转移的带来负面效应。为建立农村社会保障制度服务,解决农村劳动力转移的后顾之忧。为深化农村土地使用制度改革服务,使土地向经营能手集中,促进规模经营的发展。

5.3加强农民非学历教育,加快农民转移速度

我国农民居住分散、人数众多、收入偏低,国家短期内不可能像经济发达国家那样,拿出更多钱来办农民教育,这就形成了两对矛盾:一是形势要求大力发展农民教育与经费不足限制农民教育发展的矛盾:二是农民急需提高素质而又难以离岗、离乡接受培训的矛盾。传统的围墙式教育难以很好地解决这两对矛盾,推广性教育正是解决这两对矛盾的良药。农业推广机构承担劳务培训的指导与劳务输出服务就业工作,政府除了赋予职能,增加适当的培训办公费用以外,不需要专项事业经费和人员编制。这就更有利于农村富余劳动力逐渐向城市转移,增加农民收入,提高城市化水平。

5.4宣传党的政策,提高农民政治觉悟

提高农民组织化程度和政治觉悟,建设农民学习型组织,促进农民发展。如粮食补助政策最好是利用农业推广机构人员,从长远上看,提高农民素质最重要、最直接、最根本的办法,就是实行计划生育,优生优育,通过优生科技促进出生人口质量提高。政府土地、规划、普法等政策宣传利用农业推广机构人员成本轻。医疗保险和低保实施等工作最好是利用农业推广机构人员,即保持人员稳定,又有利于工作连续。

5.5创新农业推广理论

按照科学发展观和五个统筹协调发展要求,农业推广工作要促进农民、农业和农村全面协同发展。把协同学理论应用到农业推广,是解释农业推广过程的主体性、探究性、交际性与对话性切中时弊的新视角。实践证明,人类社会的合理发展,是人与自然、人与人之间的和谐发展,而人与人和人与自然这两个不同的系统之间是相互影响、相互作用的。农业推广是一个动态的复杂社会系统,农业推广内容更是一个开放的系统,需要各部门齐心协力,才能形成强大的合力,多元化的推广体系的建设更需要政府去协调和统筹管理,由从事科研、教学、推广、农民、企业有关人员代表组成,需要各方面协同和合作,加强联系,建立正常的双向沟通渠道,形成以各种利益为纽带的联合体。更需要理论的指导和人员的实践,充分发挥财政效应,才能更有效和更经济的去解决这问题,为建设社会主义新农村做出更大贡献。


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